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樓市調控的變與不變
作者:管理員    時間:2019-03-18 11:41:48 點擊:次 文字:【】【】【

樓市調控的變與不變

     今年的《政府工作報告》強調首次將“市場體系”和“保障體系”并列,這個變化代表了對房地產發展更清晰的定位:市場的歸市場,保障的歸保障。要把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處,只有百姓對房地產市場的預期穩定了,建設長效機制才能贏得時間和空間。

  兩年前,全國多個城市房價一路高歌猛進,各地炒房氛圍濃厚,房地產市場面臨失控的危險。北京市住建委聯合多部門發布《關于完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》,明確購房資格認定實施“認房又認貸”,二套房最低首付比例提高至6成,最高貸款年限降至25年。“3·17新政”不僅深刻影響了北京樓市,全國上百個城市隨后陸續加入“精準調控”大潮,“房住不炒”開始成為房地產市場發展的主旋律。

  昨天,被稱為“最嚴房地產調控措施”的北京“3·17新政”迎來兩周年節點。有機構統計,兩年來北京樓市明顯降溫,市場均價較2017年3月高點下調超過10%,市場成交調整至歷史中等水平。截至2018年四季度,北京主要接觸到投資性需求占比的經紀人僅為1.2%,這意味著炒房人群已經基本退出了市場。(相關報道見A5版)

  今年以來,嚴厲調控措施下的房地產市場出現了一些微妙的變化。一方面,各地紛紛出臺人才政策,一些地方的人才政策被市場認為是變相給樓市松綁;另一方面,包括北京在內的部分城市樓市出現回溫,部分地區甚至出現“小陽春”。

  2019年房地產調控政策會不會出現大的變化?這是業界、研究界和公眾都倍加關心的問題。今年國務院《政府工作報告》沒有特別強調“房住不炒”,有人認為這是房地產調控政策放松的一個信號。住房和城鄉建設部部長王蒙徽在本次全國人大會議“部長通道”答記者問時強調,今年會繼續堅持“房住不炒”的定位,保持政策的連續性和穩定性,防止樓市大起大落。《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任郭瑋隨后在國新辦吹風會上回應稱,《政府工作報告》的文字雖然有變化,但樓市調控基本政策取向沒有變化。

  “房住不炒”的基本政策沒有變化,但《政府工作報告》關于房地產市場的論述中,有一個比較重要的變化值得重視。報告強調,“落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系”,首次將“市場體系”和“保障體系”并列,這個變化代表了對房地產發展更清晰的定位:市場的歸市場,保障的歸保障。

  按照郭瑋的解釋,解決群眾的住房問題要靠兩個體系,一個是市場體系,一個是保障體系,要發揮市場在配置資源中的決定性作用,也要更好地發揮政府作用。市場體系必須堅持市場主導,堅持適合國情的市場化方向,以居住為主,以居民消費為主,滿足不同層次的需求。保障體系則要以政府為主,為群眾提供最基本的住房保障,并明確準入門檻,防止保障與市場出現錯位。今年國務院《政府工作報告》對房地產保障體系有更多著墨,強調要繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區以及老舊小區改造,確保困難群眾基本居住需要等等。

  目前,部分地方房地產市場的確出現了一些松動跡象,但總的來看,限制炒房的核心邏輯沒有發生根本變化,發生變化的是房地產調控逐步從短期措施向長效機制過渡。過去幾年主要采取限購限售限貸等短期措施,但建立房地產健康發展的長效機制,最終還是要靠長期的政策,穩定公眾對樓市的理性預期。因此,一些地方臨時性措施的松動或者退出不值得大驚小怪,而應更多地從土地、金融、稅收、法律等多方面探索建立房地產調控的長效機制。

  與此相應的,這兩年公眾對樓市的心態也發生了明顯變化,房地產單邊看漲的時代已經結束了。有人預測上漲,也有人預測短期可能會調整,買房不再是穩賺不賠,部分在“3·17新政”出臺前追漲買入的投資客已經出現虧損。正如住建部部長王蒙徽所說,要把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處,只有百姓對房地產市場的預期穩定了,建設長效機制才能贏得時間和空間。

(責編:許維娜、夏曉倫)


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